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中共沭阳县委 沭阳县人民政府关于进一步加快推进网络创业的实施意见
2015年05月12日 11:23 来源:

为深入实施网络创业工程,进一步激发全民创业活力,壮大网络创业主体,提升网络创业质态,特制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持把网络创业作为全民创业重要抓手,坚持高点定位,创新工作举措,扎实推进网络创业,实现有形与无形市场相结合,线上与线下市场相融合,虚拟和实体经济相促进,着力打造全国知名网络创业地域品牌。

(二)基本原则

市场主导,政府推动。坚持以市场为导向,引导和推动各类主体积极参与网络创业,扩大网络创业规模。

典型引领,示范带动。选树网络创业典型,加大典型宣传力度,激发各类群体创业热情,催生创业动力。

扶持发展,政策驱动。完善网络创业支撑体系,强化资源要素保障和政策支持,进一步优化网络创业发展环境。

线上线下,融合互动。搭建网络创业公共服务平台,提升各类特色专业市场,加大地产品网络销售引导力度,促进线上线下深度融合。

(三)发展目标

2014年,全县新增网店4500家,年销售额超过15亿元,其中年销售额1000万元以上的电商龙头企业不少于10;新培育网络创业示范村(居)3个;启动建设网络创业园区3个;建成省级电子商务示范基地1网络创业孵化基地新入驻项目70个,乡镇新增网络创业项目760个,YBC扶持青年创业项目15个。

2015年,全县网店总数达到1.6万家,网络销售额超过20亿元,网络创业示范村(居)不少于62个网络创业园区基本建成;网络创业支撑体系基本健全,服务体系基本完备。

2016年,全县网络销售额超过30亿元,网络创业支撑服务体系完备,基本形成规模化、集聚化、品牌化、规范化发展的良好局面。

二、积极宣传引导网络创业

(四)进一步营造创业氛围。县内新闻媒体要围绕网络创业工程,采取公益广告、专栏专刊等形式加大网络创业知识和政策宣传,报道工程实施动态,推广先进经验和做法;选取60名网络创业典型,进行立体式宣传;定期组织开展网络创业之星、十佳商城(网店)和网络创业示范村(居)评选活动。

(五)鼓励群众通过网络实现创业。利用网络创业门槛低的特点,积极鼓励各类创业人群通过淘宝京东等第三方电子商务平台进行网络创业。各乡镇场(新城、街道)要依托地区产业特色及优质地产品,制定区域扶持政策,做好产品货源组织、快递公司引进等配套服务工作,为网络创业者提供创业便利。

(六)推动电子商务企业做大做强。进一步加大政策支持和帮办力度,鼓励和支持本土网店扩大规模,在天猫等知名第三方平台上设立商城,实现由网店向电子商务企业转变。培育一批诚信好、规模大、品牌亮的本土电商龙头企业,充分发挥龙头企业的带动作用。

(七)引导传统产业发展电子商务。引导和鼓励生产型企业、专业市场通过第三方电子商务平台或自建销售平台,实现线上、线下两个市场深度融合。在全县推广实体店+网店创业模式,鼓励和支持商贸服务企业、个体工商户转变经营方式,依托实体店开设网店;依托我县花卉苗木等特色产业及优质地产品,着力发展各种地产品网店。

三、着力构建网络创业支撑体系

(八)积极开展网络创业技术培训。依托社会培训机构,开展网络创业初级培训、能力提升培训等。全县每年参加初始培训人员不少于6000人,提升培训人员不少于1000人,精英培训不少于100人。县内各职业院校加强与大型电子商务企业、培训机构等联系,根据市场需求开设电子商务相关课程,培育市场需求的专业人才。

(九)创建省、市级电子商务示范基地、示范村(居)。年内要成功创建省级电子商务示范基地1个,市级电子商务示范基地2—3个;省级电子商务示范村(居)2个,市级电子商务示范村(居)2—3个。

(十)规划建设电子商务产业园。规划建设电子商务产业园区,鼓励社会资本参与建设,将电子商务龙头企业引进纳入招商引资考核范围,加大龙头型、旗舰型电子商务企业的招引力度,推动区域产业结构转型升级。

(十一)完善现有集聚区服务功能。县软件产业园要进一步优化电商企业仓储服务新河镇、颜集镇要进一步加强线下市场配套服务体系建设,重点引进上游优质供应商和下游配套生产企业沭城街道要进一步丰富网络创业孵化基地的孵化功能,提升、放大网络创业示范基地带动效应;沭阳国际花木城要积极整合现有市场资源,打造电子商务特色示范基地。

(十二)加强电子商务平台建设。鼓励各类社会主体参与建设电子商务服务平台,为创业者提供充足货源、优质服务,实现信息流、资金流、物流等融合发展。重点支持建设以家庭园艺、花卉苗木及我县地产品为主的专业电子商务服务平台建设

(十三)加强网络创业载体建设。加快建设县网络创业公共服务平台,启动建设网络创业园区,有条件的乡镇场(新城、街道)要利用固定场所建设网络创业孵化中心。积极鼓励社会资本投资建设网络创业园区。

(十四)建立完善地产品货源组织机制。县经信局、农委分别建立适合网上销售的工业产品、农产品名录库,定期在网络创业公共服务平台上发布、更新,并做好产品分类、供货量、产品渠道、价格优惠、产销对接等方面的服务工作。

四、加大政策扶持

(十五)设立专项资金。2014年起,县财政按不低于1500万元人民币标准安排全民创业风险扶持资金,其中70%以上用于网络创业扶持,扶持范围主要是初始网络创业项目、网络创业培训、网络创业园和网络创业孵化中心建设补助、网络创业贷款风险补偿及贴息、网络创业先进典型奖励等。

(十六)加强网络创业培训扶持。依托县软件产业园、县创业就业指导中心、沭阳中专、远程教育站点、各职能培训机构等培训载体,通过政府购买服务方式加强网络创业初培训提升培训。对经批准的培训项目给予经费补助。鼓励各培训载体针对网络创业的不同阶段,开展差异化培训。

(十七)加大初始网络创业扶持。放宽企业注册登记条件,对有办公实体的电子商务经营者,允许在所租赁的办公区域内一个场所登记多家企业;对办公实体的电子商务经营者,允许其使用公共办公区域作为企业住所注册。对入驻各级网络创业园区、孵化中心的初始创业者,一年内实行零租金入驻。对新创办的月均成交量10笔以上的网店,在电信、移动、联通等部门办理包年宽带的用户可于次年及第三年持相关凭证免费获赠半年上网时长。对于电子商务企业网上销售需要特种经营许可证的,各相关部门应开辟绿色通道,为其办理证件提供便利。

(十八)加大税收及仓储奖励支持。凡在我县注册的电子商务并产生税收的企业,以税收法定地方留成部分为标准,县财政从全民创业风险扶持资金中给予扶持,前三年按地方留成部分全额扶持,后二年减半扶持。凡实现网上交易额1000万元人民币以上的企业,为其提供1000平方米的仓储用房免费供其使用年。

(十九)鼓励传统企业使用电子商务平台。对首次加入电子商务平台开展交易活动的传统企业,新增税收地方法定留成部分为标准,由县财政从全民创业风险扶持资金中给予扶持,3年内予以全额扶持扶持资金最高额为平台收取的全部服务费。对符合《县政府关于进一步明确工业企业扶持政策的通知》(沭政发〔201440号)文件中行业龙头企业的,按沭政发〔201440号文件规定执行。

(二十)加大载体建设扶持。对网络创业园区、网络创业孵化中心整体入驻率超过80%的,按建筑面积对投资主体予以补助,并在相关税收方面给予奖励支持。鼓励支持创建电子商务示范基地、示范企业,凡获得国家、省级、市级电子商务财政扶持的,由本级财政按1:1给予配套奖励,最高不超过50万元人民币

(二十一)提供融资支持。各金融机构要创新贷款服务,探索采取联保贷款、抵押贷款、担保贷款、信用贷款、存货质押贷款等多种形式,满足网络创业者的资金需求。县金融办要不定期检查各银行政策执行情况,督促政策落实到位。县软件产业园、各乡镇场(新城、街道)要做好电商融资帮办工作,协助银行开展电商经营情况调查。

(二十二)加强人才建设扶持。加大电子商务人才培养和引进力度,努力建设高素质的电子商务人才队伍。高层次电子商务人才的引进,按照我县相关政策优先予以支持。

五、强化组织保障

(二十三)强化组织领导。建立县网络创业联席会议制度,定期研究会办网络创业工作。网络创业工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用,完善工作运行机制,切实加强组织领导,明确成员单位职责分工,形成推动合力;各乡镇场(新城、街道)要完善网络创业工程推进领导机构,由乡镇主要负责人任组长,制定工作方案,明确专人负责。

(二十四)加强行业监管。建立健全全县快递企业和网店定期普查机制,为政府部门制定发展政策提供决策依据;县公安、工商等部门要坚决打击网上欺诈等不法行为。县软件产业园要牵头成立网络创业者协会(电子商务协会),为会员企业提供培训、交流、咨询等服务,同时要制定电子商务信用方面的行业规范,加强行业自律,规范行业行为。县全创办要会同县委宣传部、团县委等单位开展网络诚信创业宣传,印发网络创业诚信经营倡议书,开展网络创业诚信经营户评比等系列活动,打造网络创业诚信品牌。

(二十五)严格考核奖惩。相关部门要按照实施意见要求,进一步细化目标,分解任务,全力抓好落实。县网络创业工作领导小组要修定《沭阳县“网上创业”工程推进工作考核办法》,县委县政府督查室每月通报各责任单位网络创业工作进展情况,县网络创业工作领导小组年终对网络创业各项指标完成情况进行综合评比,严格兑现奖惩,考核结果纳入单位一把手实绩告知单。

(二十六)本实施意见由县网络创业工作领导小组负责解释。

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